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参考消息网(wang)2月28日报道台湾“中时新闻网(wang)”2月25日发表题为《台湾“钱已付(fu)、货未到、税照缴(jiao)”的天(tian)价难题》的文章，作者(zhe)是淡(dan)江大(da)学财务金融学系兼任(ren)教授(shou)蔡鎤铭。文章称，美国最高法(fa)院于2月20日做出重大(da)裁定，显示特朗(lang)普先前依据《国际紧急经济权(quan)力法(fa)》征收的“对(dui)等关(guan)税”违(wei)法(fa)。这项(xiang)判决瞬间震动台美经贸体(ti)系，更让台湾在2月13日签署的“台美对(dui)等贸易协定”陷入法(fa)理基础动摇的窘境。台湾原(yuan)先承诺投入5000亿美元的投资与采购计划并追加400亿美元的防务特别预算，本是为了交换免(mian)除高额关(guan)税的经贸待遇，如今威胁源头被美方自家法(fa)院判定无效，台湾是否仍须履行这笔被称为“天(tian)价保证金”的承诺，已成为当(dang)前政经焦点(dian)。
文章称，判决宣布后，美方并未全面撤销(xiao)关(guan)税，改援引(yin)《1974年贸易法(fa)》第(di)122条，以解(jie)决贸易逆差为由，课征15%的全球临时附加关(guan)税。这项(xiang)新措施显示美方政策目标并未改变，仅是将原(yuan)先被判定违(wei)法(fa)的“对(dui)等关(guan)税”更换法(fa)源。对(dui)于台湾而(er)言，目前适用的15%税率虽低于原(yuan)先预期的20%至(zhi)32%“对(dui)等关(guan)税”，却让原(yuan)本享有零(ling)关(guan)税的传统产业面临成本陡增的压力。
文章还说，从法(fa)理与经贸实务观点(dian)来看，虽然美方法(fa)源发生变动，但2月13日签署的“台美对(dui)等贸易协定”并未随(sui)之自动失效。该协定属于包裹式谈判，内容不仅涵(han)盖(gai)关(guan)税调整，更包含台湾首度取(qu)得的《1974年贸易法(fa)》第(di)232条最优(you)惠待遇。这项(xiang)待遇保障了台湾半导(dao)体(ti)与电(dian)子产品能获得关(guan)税豁免(mian)，若台湾单方面以美方法(fa)源改变为由主张协定无效，极可能引(yin)发美方的行政报复，导(dao)致台湾失去关(guan)键的芯片豁免(mian)权(quan)。
文章称，台湾承诺的5000亿美元投资案，包含台积电(dian)等企业在美建厂的2500亿美元，以及2500亿美元的信贷担(dan)保与能源、航空设备采购。这些长期投资与规模达400亿美元的军购预算，在特朗(lang)普的交易思维下，被视(shi)为台湾获取(qu)美国“安全保障”与经贸优(you)惠的代价。
文章指出，这种局势让台湾陷入“沉没成本已投入、安全感却消失”的被动状态。目前台积电(dian)等大(da)厂在美投资已涉及实体(ti)建厂支出，极难撤回；反观美方给予的15%关(guan)税优(you)待，其引(yin)用的第(di)122条有效期上限仅为150天(tian)，若届时美国国会未批准(zhun)延长，台湾等于用长期的投入换取(qu)美方极短期的行政善意。这种不对(dui)称的承诺结构，凸显了台湾在谈判桌上的筹码流失。
文章认为，面对(dui)美方法(fa)源变更，台湾应重新评估(gu)各项(xiang)承诺的执行先后顺序。截至(zhi)2025年底，美国已批准(zhun)但尚未交付(fu)台湾的军售(shou)项(xiang)目积压高达215亿美元。在美方自身法(fa)律基础动摇且交货效率不彰的现状下，台湾若继续无条件支付(fu)天(tian)价款项(xiang)，显然有失对(dui)等。
文章称，面对(dui)岛(dao)内要求重启谈判的声浪，台当(dang)局目前最可能的应对(dui)方法(fa)是建立(li)“分期付(fu)款、分段审查”的机(ji)制(zhi)，通过台立(li)法(fa)机(ji)构的监督功能将5000亿美元的投资案与军购预算进行程序上的切割，第(di)一阶(jie)段优(you)先审查军购与已动工的半导(dao)体(ti)投资。
文章指出，台湾目前站在经贸安全与财政负担(dan)的十字路口。面对(dui)美国内部法(fa)源的剧(ju)烈变动，台湾若一味履行已失衡的协议，将导(dao)致资源的过度透(tou)支。
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