“2025年以来，我们按照中央部署，在中央金融管(guan)理部门的大力支持下，加强制度设计、深化(hua)实践探索，推动跨境金融和离岸金融协同发展，取得积(ji)极成效。”吴伟介绍，跨境金融方面，《上海国际金融中心进一(yi)步提升跨境金融服务便利化(hua)行动方案》于2025年4月发布，目前70项任(ren)务中90%已落地(di)，进一(yi)步满足企业在支付结算、融资服务、汇率(lu)风(feng)险管(guan)理、保险保障(zhang)等方面需求。

吴伟表示(shi)，在推进跨境金融的同时，上海进一(yi)步聚焦(jiao)我国企业全球化(hua)经营(ying)新趋势，加快(kuai)对(dui)接国际高标准经贸规则，推进离岸业务探索，重点做了两方面工作，一(yi)是系统谋划离岸金融框架；二(er)是小切口开(kai)展先行先试(shi)。

吴伟介绍，下一(yi)步，上海将(jiang)在中央金融管(guan)理部门的指导下，推动跨境金融和离岸金融取得更大突破，不(bu)断提升上海国际金融中心的竞争力和影(ying)响力，更好地(di)服务国家大局。

如何提振消费，打造国际消费中心城市？

2026年作为“十五(wu)五(wu)”规划开(kai)局之年，上海正大力提振消费，持续扩大优质供给。

全国人大代表、中共上海市委宣传部副部长、上海社(she)会科学(xue)院党委书记(ji)权(quan)衡表示(shi)，加快(kuai)建设国际消费中心城市，要重点部署几方面，突出(chu)发展服务消费、首发经济、夜间经济、银发经济、数字消费、入境消费，同时加快(kuai)文商旅体展深度融合(he)，持续强化(hua)国际消费中心城市功能，更好发挥国际消费中心城市在促消费、扩内需中的作用。

2026年3月6日(ri)，北(bei)京(jing)，第十四(si)届全国人民代表大会第四(si)次会议(yi)上海市代表团(tuan)全体会议(yi)，现场(chang)文创产品。（摄影(ying)：蔡星卓）

权(quan)衡介绍，近年来，上海顺应消费结构转型升级趋势，消费从(cong)传统购物为主，转向服务消费、场(chang)景(jing)消费、体验消费以及科技创新带动的消费业态(tai)融合(he)发展。上海在全国率(lu)先提出(chu)文商旅体展“先联动、后融合(he)”，为消费者带来更丰富的消费体验。他表示(shi)，这一(yi)机制成效非常显著。

权(quan)衡提出(chu)，展望未来，建设国际消费中心城市要重点在两方面下功夫。一(yi)方面是要加快(kuai)服务业高效优质供给，另一(yi)方面是推动更多消费新业态(tai)和新场(chang)景(jing)。

如何建立全球科创中心？

作为长三角(jiao)龙头城市，上海在提升创新效能、构建创新生态(tai)方面，将(jiang)推出(chu)哪些实招硬招？全国人大代表、复旦大学(xue)党委副书记(ji)、校长（副部长级），复旦大学(xue)上海医学(xue)院党委副书记(ji)、院长，中国科学(xue)院院士(shi)金力表示(shi)，科技创新已经成为上海发展的核心引擎。

金力介绍，2025年，上海工业战略性新兴产业总(zong)产值占规上工业总(zong)产值比重已提升至45%，集成电(dian)路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万(wan)亿元。日(ri)均新增科技企业超320家，脑(nao)机接口、量子计算等未来产业正破土而出(chu)。从(cong)基础(chu)研究到技术突破，再到产业转化(hua)的创新链条日(ri)益完善，知识产权(quan)、科技金融、人才引育、开(kai)放(fang)合(he)作等配套体系不(bu)断健全。“可以说，上海全球科创中心的‘四(si)梁八柱’已经基本形成。”他表示(shi)。

金力指出(chu)，高校是科技第一(yi)生产力、人才第一(yi)资源、创新第一(yi)动力的重要结合(he)点，理应成为“策源之源”，在上海建设国际科创中心过程中发挥不(bu)可替代的重要作用。具体做法上，他提到，要以学(xue)科交叉“破界”，以科学(xue)智能“破圈”，以深化(hua)改革“破局”。

如何培育未来产业？

在推动未来产业发展方面，上海有(you)不(bu)少创新举措。上海如何通过国有(you)资本投资扶持未来产业发展？全国人大代表、上海国有(you)资本投资有(you)限公(gong)司党委书记(ji)、董事长袁国华表示(shi)，对(dui)未来产业的培育和探索，可以用“三个关注”和“两方面实践”来阐释。

“‘三个关注’是指，我们重点关注‘未来认(ren)知’‘未来人才’‘未来范式’三大方向。”袁国华介绍，上海通过国有(you)资本投资扶持未来产业发展的“两方面实践”，包括产业投资实践和生态(tai)营(ying)造实践。

袁国华表示(shi)，上海将(jiang)通过产业投资加生态(tai)营(ying)造，进一(yi)步加速(su)颠覆式创新涌(yong)现。具体而言，一(yi)是设立未来产业基金，搭建颠覆式创新、孵化(hua)和早期投资的开(kai)放(fang)赋能平台，组建“懂科技、懂产业、懂投资”的战略委员会，精选赛道，遴选一(yi)批专注颠覆性技术早期培育孵化(hua)的高质量子基金；二(er)是通过构建“大院、大所、大企、大家、大赛”，来构建一(yi)个创新资源体系，发起设立“上海未来启点社(she)区”，在跨界、多元的社(she)区中交流(liu)碰撞(zhuang)，更好支撑未来产业的技术路线(xian)。此外(wai)，袁国华强调(diao)，上海应聚焦(jiao)脑(nao)机接口、类脑(nao)智能、核聚变等领域，激发创新活力。

如何谋划上海乡(xiang)村振兴？

“作为来自上海农村的基层代表，我深切感受到党的十八大以来，农村面貌发生了翻天覆地(di)的新变化(hua)。”全国人大代表、上海市闵(min)行区浦(pu)锦街道芦胜(sheng)村党总(zong)支书记(ji)、村委会主任(ren)张(zhang)义民介绍，“十四(si)五(wu)”期间，上海的农业生产能力持续夯实、农技创新能力稳步提升，这些都是有(you)目共睹的成绩。

张(zhang)义民认(ren)为，谋划上海的乡(xiang)村振兴，答(da)案就藏在“融合(he)”二(er)字里。他认(ren)为，一(yi)是要破“空间壁垒”之题，构建功能互(hu)补新格局。他建议(yi)，要强化(hua)规划协同、打破城乡(xiang)二(er)元思维，还要推动设施联通、缩短城乡(xiang)时空距离。二(er)要破“要素流(liu)动”之题，打造产业兴旺新引擎。他说，这关乎深化(hua)农村改革，让“沉睡资源”变成“有(you)效资本”，以及科技赋能农业，用“新质生产力”重塑农业价(jia)值。最后，他介绍，要破“城乡(xiang)落差”之题，描绘和美(mei)共富新画卷(juan)。他建议(yi)，多元渠道促进农民增收(shou)，缩小差距。另外(wai)，要推动公(gong)共服务提档升级，消除落差。

2026年3月6日(ri)，北(bei)京(jing)，第十四(si)届全国人民代表大会第四(si)次会议(yi)上海市代表团(tuan)全体会议(yi)，现场(chang)宣传册。（摄影(ying)：蔡星卓） 如何建立多层次、多支柱养老保障(zhang)？

针(zhen)对(dui)完善灵活就业人群养老保障(zhang)，全国人大代表、中国太平洋保险（集团(tuan)）股份有(you)限公(gong)司战略研究中心（ESG办(ban)公(gong)室）主任(ren)周燕芳表示(shi)，在社(she)会保障(zhang)方面，有(you)两个变化(hua)带来挑战，即人口结构的变化(hua)，以及新就业形态(tai)从(cong)业者的规模持续壮(zhuang)大。

如何应对(dui)这样(yang)的挑战？周燕芳表示(shi)，要加快(kuai)发展多层次、多支柱养老保障(zhang)体系，健全多层次医疗保障(zhang)体系，商业保险就是“多层次”中的重要力量。

周燕芳认(ren)为，发挥商保的作用，可以考(kao)虑三个方面。第一(yi)，发挥商业保险灵活性和定制化(hua)的优势，探索为新就业人群创设专项养老金。她认(ren)为，商业保险满足的是更灵活、更个性化(hua)和更有(you)品质的保障(zhang)需求，可以自主选择、自愿投保、随身(shen)携带。此外(wai)，社(she)保可持续性有(you)赖于财(cai)政支持，商保则以市场(chang)化(hua)手段实现可持续保障(zhang)。

第二(er)，创新企业年金运行机制，促进个人养老金账户积(ji)累。周燕芳认(ren)为，多层次多支柱养老保障(zhang)体系建设的核心问题，是我国养老金二(er)三支柱发展滞后。这其中包含三点：扩大自动加入机制的实施范围；大力发展园区人才年金；允许个人投资选择权(quan)。

第三，推动团(tuan)体医疗险扩面提质，提高商业医疗险的支付水平。“商业医疗险改革破局的关键其实是在筹资模式和筹资效率(lu)。”

如何打造消费业态(tai)融合(he)场(chang)景(jing)？

刚刚过去的春节，消费方面的新变化(hua)，让很多人感受到了上海的城市活力。“刚刚过去的马年春节，我们上海出(chu)现了一(yi)个新’年俗’，叫(jiao)’反向过年’。”全国人大代表、上海广播电(dian)视台、上海文化(hua)广播影(ying)视集团(tuan)有(you)限公(gong)司融媒(mei)体中心主持人（首席(xi)）印海蓉回忆。她说，春节期间，大批在上海工作安家的“新上海人”，都把外(wai)地(di)的亲(qin)人接来上海过年。上海从(cong)传统的客流(liu)输出(chu)地(di)变成了热门的团(tuan)圆目的地(di)。印海蓉认(ren)为，这样(yang)的合(he)家欢背后，其实是我们上海优质文旅产品的持续输出(chu)和文旅服务的持续升级。”

权(quan)衡也表示(shi)：“刚刚过去的马年春节，我们推出(chu)‘来上海过年’系列活动，以春节演唱会、豫园灯会等消费活动和节日(ri)新场(chang)景(jing)吸(xi)引游(you)客，成为迎新春全国目的地(di)第二(er)位。”

在印海蓉看来，从(cong)“文博热”“非遗热”到各类文化(hua)活动持续升温(wen)，反映出(chu)人们对(dui)高品质文化(hua)消费和多元体验的需求不(bu)断提高。而通过文化(hua)、商业、旅游(you)等领域的联动融合(he)，可以进一(yi)步释放(fang)消费潜力。

权(quan)衡表示(shi)，接下来，上海将(jiang)重点打造消费业态(tai)融合(he)场(chang)景(jing)。“通过文商旅体展融合(he)，把上海打造成一(yi)个四(si)季有(you)特色、月月有(you)主题、周周有(you)看点、天天有(you)活动、处处有(you)场(chang)景(jing)、时时有(you)惊喜的时尚和消费体验之都。”他说。